“未來日本奶業產業發展充滿了不確定性。受到（dào）國際經濟一體化的衝擊，2016年日（rì）本出台了市（shì）場化導向的改革方案，旨在改革現行的維護農協壟斷地位的‘指定團體製度’製度，並計劃於2018年（nián）4月開始實施。”日本北海道大學研（yán）究生院（yuàn）農學（xué）研究院清（qīng）水池義治在日前在（zài）北京舉行的（de）“國際合（hé）作社發（fā）展係列講座”中，就“日本奶業產業發展狀況與農協作用”做了專題報（bào）告（gào）。

　　該係列報告由中（zhōng）國社會（huì）科學院農村發展（zhǎn）研究所合作經濟研究中心、畜牧（mù）業研究中心和北京商（shāng）業管（guǎn）理幹部（bù）學院共同主辦，參會人員圍繞日本奶業生產結構變化、日本奶（nǎi）業補貼政策，農協（xié）作為政策（cè）渠道，在保障奶農（nóng）利益中的具體運作方式（shì）以及農協應對（duì）國際經濟一體化衝擊中的措施、變革等進行深入交流。

　　清水池義治從（cóng）生（shēng）產（chǎn）、消費、補貼體係以及全球經濟一體化對日本奶業（yè）造（zào）成的衝擊等緯度係統介紹了日本（běn）奶業產業發展及農協作用。

　　日本奶業生產自2007年受到飼（sì）料價格上漲（zhǎng）等原因影響，成本上升，生產數量減少，近年來雖然價格有所恢（huī）複，但是奶農增產積極性（xìng）不（bú）高，市場整體供給數量下降了100萬噸。消（xiāo）費需求呈現鮮奶、奶酪、黃油需求減（jiǎn）少、奶油需求快速上漲（zhǎng）的發展趨勢。

　　為了穩定市場（chǎng）價格，提高農民收入，1966年（nián）日本（běn）創立的“指定團體製度”發揮了巨大作用。該製度（dù）允許在本地區（qū）擁有較大影響力（lì）農協聯合會申請成（chéng）為國家批準的“指（zhǐ）定團（tuán）體”，承擔與（yǔ）奶業企業的價格談判、用途管理和政策渠道的作用。

　　經濟日報·中國經濟網（wǎng）記者在采訪中了解到，目前，日本共有10家指定團體每（měi）年與（yǔ）本地乳品加工企業進行談判，決定（dìng）鮮奶以（yǐ）及加工用（yòng）原料奶的銷售價格。指定團體按照國內外供需情況以及乳品加工企（qǐ）業（yè）的需求，將奶農的鮮奶按一定的比例（lì）決定不同用途銷售數量，並（bìng）配送到企業。

　　政府對奶農通過農協銷售的鮮奶中用於奶酪（lào）、黃（huáng）油等用於加工部（bù）分的，進行直接補（bǔ）貼，並對通（tōng）過農協購買飼料以及參加（jiā）價格保險基金的奶農提供保費補貼。由於農協（xié）的參與使農民團體對市場形（xíng）成了獨家壟斷、極大地提升了（le）小規模（mó）家庭經營的奶農在談判中的不利地位，增加了奶農收入，保障了奶業生（shēng）產和市場供給的穩定。

（經濟日報-中國經濟網（wǎng））