按照《畜禽標識和養殖檔(dàng)案管理辦法》(農業部部令(lìng)第67號)規定,養殖場應當依法向所在縣級人民政府畜牧(mù)獸醫行政主管部門備案,取得畜禽養殖代碼。在落實過(guò)程中,各地普(pǔ)遍存在備案不全、無依(yī)據設置備案條件、規模標準不統一、數據(jù)散(sàn)落等問題。為此,我部開展了全國畜禽規模養殖場摸底調(diào)查,開發了養殖場直聯直(zhí)報信息平台,擬對養殖場、糞汙資源化利用機構等基(jī)礎信息實行全國聯網、統一編碼管理,為實現(xiàn)全覆(fù)蓋監管和信息可(kě)追溯奠定基礎。現將有關(guān)事項通知如下。
一(yī)、切實提高認識
加強養殖場備案信息管理(lǐ),是嚴格落實《畜牧法》有關規定的重要舉措。按照“先備案後監管”原則(zé),不增加前置備案條(tiáo)件,確保(bǎo)養殖場全部備案,是對養殖場實行全(quán)覆蓋監管和服務的前提,是新時期推進行業精準管理的重要基礎工作。在此基礎上,對養殖場、專業糞汙資源化利用機構基礎信(xìn)息(xī)實行聯網(wǎng)管理,賦予統一(yī)身(shēn)份編碼,實現信息直聯直報,是落實《國務院辦公廳關於加快推進畜禽養殖廢棄物資源(yuán)化利用(yòng)的意見》(國辦發〔2017〕48號)的(de)重(chóng)要舉措,是加快完善畜禽養殖(zhí)糞汙(wū)監管製度、落實規模養殖場主體責任製度、健全績效評價考(kǎo)核(hé)製度的基本前提。各地(dì)要切實提(tí)高認識,解放思想,勇於擔當,加大工作力度,確保工作落實到位。
二(èr)、具體工作方案
(一)開展統一賦碼
擬至12月底前,利用1個月時間對養殖場備案信息和專(zhuān)業糞汙資源化利用機(jī)構基礎信息(xī)實行統一賦碼工作。
養(yǎng)殖場賦碼工作(zuò)將在摸(mō)底調查數據基礎(chǔ)上開展,原則(zé)上不再開展(zhǎn)大範圍(wéi)信息(xī)采(cǎi)集工作。具體流程為:(1)縣級畜牧部門從網上平台審核、更新、完善養殖場基礎信息。(2)打(dǎ)印基礎信息表(附件1),確(què)認準確無誤後簽字、蓋章、存檔。(3)通過網上平台批準同意(yì)備案。
專業糞汙資源化利用機構(gòu)基礎信息需由所在地縣級畜(chù)牧部門采集、錄入,審核賦碼(mǎ)流(liú)程與養殖場備案(àn)相同。
賦碼結束後,縣級畜(chù)牧部門要通過適當方式盡快將備案信息反饋養殖場和專業糞汙資源化利用機構。
(二)實行動態管理
集中賦碼工作結束後,各級畜牧部門要盡快實現對養殖場、專業(yè)糞汙資源化(huà)利用機構的基(jī)礎信息實行直聯直報、動態管理。新增、變更、注銷等(děng)申請,由生產經營單位通過手機號碼、畜禽養殖代碼等方式,登陸農業部網上(shàng)平台自行(háng)注冊、填(tián)報、申請,由縣級畜牧部門審(shěn)核備案,市、省(shěng)逐級上報。不具備上網條件的養殖場或專業糞汙資源化利用機構,可向縣級畜牧部門提交相關紙質證明材(cái)料,由縣級畜牧部門審核、錄入和備案。
畜禽養殖(zhí)代碼等基礎信息實行統一聯網(wǎng)管理,為行業管理信息係統數據交換和(hé)信息互通奠定基礎。加快推進畜牧獸醫監管監測一體化,避免(miǎn)重複報數,切實提高數據真實性。
(三(sān))統一備案規模標準
各主要畜禽(qín)品種規模標準起點如下:依據(jù)設計規模,生豬存欄300頭或(huò)年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以(yǐ)上、肉(ròu)牛存(cún)欄100頭或年出欄50頭以上、羊(yáng)存欄100隻(zhī)或年出欄100隻(zhī)以上、蛋雞存(cún)欄2000隻以上、肉雞存欄5000隻(zhī)或年出欄1萬隻以上,其他畜(chù)禽(qín)可按糞便排放當量折算後參照上述標準執(zhí)行,或由各省(區、市)自(zì)行製定規模標準。同一(yī)單位或個人飼養兩種及以上畜禽且均達到規模以上標準,分別按獨立養殖場備案。獲得種畜禽生產(chǎn)經營許可(kě)證的種畜禽場均應備案。
鼓勵有條件的(de)地區對規(guī)模以下養殖場戶探索實行全覆蓋備案(àn),加快精準管理步伐(fá)。納入畜禽糞汙資源化利用績(jì)效考評範圍的(de)規模標準由相關考評辦法另行(háng)規定。
(四)統一編碼規則
為適應全國聯網管理和未來拓展要求,農業部對畜禽養殖代碼編製規則進行了拓(tuò)展升級,製定了《畜牧業生產經營單位代碼編製(zhì)規(guī)則》。已獲得畜禽養殖代碼的養殖場,新舊畜禽養殖代碼並行使用(yòng),逐步過渡(dù)。
畜牧業生產經營單(dān)位代碼由15位阿拉伯(bó)數字組成,包括第1~6位管(guǎn)理部門行政區劃代碼、第7~8位畜牧業生產經營單位分類碼、第9~14位順序碼、第15位校驗碼等四部分。
按照國家征信(xìn)體係建設要求,畜禽養殖代碼等逐步與統一社會信用代碼(mǎ)銜接,為納入國家征信體係奠定基礎。
(五)健全工作機製
我部(bù)畜牧業司(sī)會同全國(guó)畜牧總(zǒng)站,負責總體方案編(biān)製、標準製(zhì)定、信息平台建設,以及協調推進工作。各地(dì)要製定完善本(běn)地實施方案,建立(lì)工作機製,明確責任分工和工作流程,保證工作高效有序推進。
備案賦碼工作將通過“全國規模養殖場信息服務雲(yún)平台”完成,有(yǒu)關軟件平(píng)台操作手冊和電子文檔將通過省級工作QQ群(群號51169735)共享下發,請各省(區、市)組織(zhī)相關省級工作人員及時加入工(gōng)作群,確保(bǎo)信息暢通、溝通聯絡及時準確。
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