日前，國務院辦公（gōng）廳印發（fā）《省級政府（fǔ）耕（gēng）地保護責任（rèn）目標考核辦（bàn）法》(以下簡稱《辦（bàn）法》)，自印發之日起施行。

　　《辦法》強調，要守住耕（gēng）地保護（hù）紅線，嚴格保護永久基本農田，建立（lì）健全省級人（rén）民政府耕地保護責任目標考核製度。各省、自治區、直轄市人民政府對《全國（guó）土地利用總體規劃（huá）綱要》確定的（de）本行政（zhèng）區域內的耕地（dì）保有量、永（yǒng）久基本農田保護麵積以及高標準農（nóng）田建設任務負責，省長、自治（zhì）區主席、直轄市市長為（wéi）第一責任人。

　　《辦法》規定，國務院對各省、自治區、直（zhí）轄市人民政府（fǔ）耕地保護責（zé）任目標履行情況進行考核（hé），由國土資源部會同農業部、國家統（tǒng）計局負責組織開（kāi）展考核檢查工（gōng）作。實行年度自查、期中檢查、期（qī）末考核相結（jié）合的辦（bàn）法。年度自查每年開展1次，由各省（shěng）、自治區、直轄市自行組織開展;從2016年起，每五年為一個規劃（huá）期（qī），期中（zhōng）檢查在每個規劃期的第三（sān）年開展1次;期末考（kǎo）核在每個規劃期結束（shù）後的次年開（kāi）展1次（cì）。期中檢查和期末考核對各省份耕地保護責任目標落實情（qíng）況進行綜合評價、打分排序。

　　《辦法》要求，有關部門要根據《全國土地利用總體規劃綱要》確定的（de）相關指標和高標準農田建（jiàn）設任（rèn）務、補充（chōng）耕地國家統（tǒng）籌、生態（tài）退（tuì）耕、災毀耕地等實際情況，對各（gè）省、自治區、直轄市耕地保有量和永久基本農田保護（hù）麵積等下達考核檢查指標，作為省級政府耕地保護責任（rèn）目標。全國土地（dì）利用變更調查提供的各省（shěng）、自治區、直轄市耕地麵積、生態退耕麵積、永久基本農田麵積數（shù）據（jù）以及耕地質量調查評價與（yǔ）分等定級成果，作為考核依據。

　　《辦法》明（míng）確（què），國務院根據考核結果，對認（rèn）真履行省級政府耕地保護責任、成效突（tū）出的省份給予表揚;有關部門在安排年度土地利用計劃、土地整（zhěng）治（zhì）工作（zuò）專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提（tí）升資金時予以傾斜。考（kǎo）核發現問題突出的省份要明確提出整改措施，限期進行整改;整改期間暫停該省、自治區、直轄市相（xiàng）關（guān）市、縣農用地轉用和土地征收審批。

　　《辦（bàn）法》強調，省級政府耕地保護責任目標考核結（jié）果，列為省級人（rén）民政府主（zhǔ）要負責（zé）人綜合考核評價的重要內容（róng），年度自查、期中（zhōng）檢（jiǎn）查和（hé）期末考核結果，作為領導幹部綜合（hé）考（kǎo）核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全省長（zhǎng）責任製考核、領導幹（gàn）部問責和領導幹部自然資源資產離任審計的重要依據。

　　國（guó）務院辦公廳關於印發《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知

　　國辦發（fā）〔2018〕2號（hào）

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部（bù）委、各直屬機構：

　　經國（guó）務院同意，現將修訂後的《省級政府耕（gēng）地保護責任目標考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。2005年10月28日經國務院同意、由國務院辦公（gōng）廳印發（fā）的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。

　　國（guó）務院辦（bàn）公廳

　　2018年1月3日

　　(此件公開發布)

　　省級政府耕地保護責（zé）任目標考核辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為貫徹落實（shí）《中共中央 國務院（yuàn）關於加強耕（gēng）地（dì）保（bǎo）護和改進占補平衡（héng）的意見》，堅持最（zuì）嚴格的耕地保護製度和最（zuì）嚴格的節約用地（dì）製度（dù），守住耕地保護紅線，嚴格保護永久基本農田，建立健全省級人民政府耕地保護責任目標考核製度，依據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規（guī）的規定，製定（dìng）本辦法。

　　第二條　各省、自治區、直轄市人民政府對（duì）《全國土地利（lì）用總體（tǐ）規劃綱（gāng）要》(以下簡（jiǎn）稱《綱要》)確定的本（běn）行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護麵（miàn）積以及高標準農田建設任務負責（zé），省（shěng）長、自治區主席（xí）、直轄市市長為第一責任人。

　　第三條（tiáo）　國務院對各省、自治區、直（zhí）轄市人民政府耕地保護（hù）責任（rèn）目標履（lǚ）行情況（kuàng）進行（háng）考核（hé），由國土（tǔ）資源部（bù）會同農業部、國家統計（jì）局(以下稱考核部門（mén）)負責組織開展考核檢查工（gōng）作。

　　第四條　省級政府耕地保護責（zé）任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，實行年度自查、期中檢查（chá）、期末考核相結合的方（fāng）法。

　　年度自查每年開（kāi）展1次，由各省、自治區（qū）、直轄市自行組織開展;從2016年（nián）起，每五（wǔ）年（nián）為一個規劃期，期中檢查在每個規劃期的第三年（nián）開展1次，由考核部門組織開展;期末考核在每個規劃（huá）期結束（shù）後的次（cì）年開展1次，由國（guó）務院組織（zhī）考核部門開展。

　　第五條　考核部門會（huì）同（tóng）有關部門，根據《綱要》確定的相（xiàng）關指標和高標準農田建設任務、補充耕（gēng）地國家統（tǒng）籌（chóu）、生態退耕（gēng）、災毀（huǐ）耕（gēng）地等實際情（qíng）況，對各省、自治區、直轄市耕地保有量和永久基本農田（tián）保護麵積等提出（chū）考核檢查指標建議，經國務院批準後，由考核部門下（xià）達，作為省級政府耕（gēng）地保護責任目標（biāo）。

　　第六條　全國土地利用變更調查提供的各省、自治區（qū）、直轄市耕地麵積（jī）、生態退耕麵積、永久基本農田麵積數據以及耕地質量調查評（píng）價與分等定級成果，作為考核依據。

　　各省、自治（zhì）區（qū）、直轄市人民政府（fǔ）要按照國家統一規範，加強對耕地、永久基（jī）本農田保護和高標準農田建設等（děng）的動態監測，在（zài）考（kǎo）核年向考核部門提交監測調查資料，並對數據的真實性負責。

　　考核部門依據國土資（zī）源遙感監（jiān）測（cè）“一張圖”和綜合監管平台以及耕地質量監測網絡，采用抽（chōu）樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地（dì）、永久基本農田保護（hù）和高標準農田建設等情況進行核查。

　　第七條　省級（jí）政府耕地保護責任（rèn）目標考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲並重的原則，年度自查、期中檢查和期末（mò）考（kǎo）核采用定性與定量相（xiàng）結合的綜合評價方（fāng）法，結果采用評分製，滿分為100分。考核檢查基本評價指標由考核部門依據《中華（huá）人（rén）民共（gòng）和國土（tǔ）地管理法》、《基本農田（tián）保（bǎo）護條例》等（děng）共同製定，並根（gēn）據實際（jì）情況需要適時（shí）進行調整完（wán）善。

　　第二章　年（nián）度自查（chá）

　　第八條　各省、自治區、直轄市人民政府按照本辦法（fǎ）的規定，結合考核部門年度自查（chá）工（gōng）作要求和考核檢查基本評價指標，每年組織自查。主要檢查所（suǒ）轄市(縣（xiàn）)上一年度的耕地數量變化、耕地占（zhàn）補平（píng）衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測等方麵情況，涉及補充耕地國家統籌的省份還應檢查該任（rèn）務落實情況。

　　第九條（tiáo）　各省、自治區、直轄市人民（mín）政府應於每年6月底前向考核部門報送自查情況。考核部門（mén）根據自查情況（kuàng）和有（yǒu）關督察檢查情況，將有關情況向各省、自治區、直轄市通（tōng）報，並納入省級政府耕地保護責任目標期末考核。

　　第三章　期中檢查

　　第十條　省級政府（fǔ）耕地保護責任目標期中檢查按照耕地（dì）保護（hù）工作任務安（ān）排實施，主要（yào）檢查規劃期前（qián）兩年各地區耕地數量變化、耕地占（zhàn）補平衡（héng）、永久基本農田占用和補劃、高標準（zhǔn）農田建設（shè）、耕地質量保護與（yǔ）提升、耕地保護製（zhì）度建設以及（jí）補充耕地國（guó）家統籌等方（fāng）麵情況。

　　第十一條　各省、自治區、直轄市人民政府按照本辦法和考核部門期中（zhōng）檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的6月底前向（xiàng）考核部門報送自查報告。考核部門根據情況選取部分省份進行實地抽查，結合各省份省級自查、實地抽查和相關督察檢查等對各省耕地保護責任目標落實情（qíng）況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結果報告。

　　第（dì）十二條　期中檢查結果由考核部門向（xiàng）各省、自治區、直轄市通報，納入省（shěng）級（jí）政府耕地保護責（zé）任目標期末考核，並向國務院報告。

　　第（dì）四章　期末考核

　　第十三條　省級政府耕地保護（hù）責任目標期末考核（hé）內容主要包（bāo）括耕地保有量、永久基本農田保護麵（miàn）積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占（zhàn）用和補劃、高標準農田建（jiàn）設、耕地質量（liàng）保護與提升、耕地保護製度建設等方麵情（qíng）況。涉及補充耕地國家統籌的有關省份，考核部（bù）門可以根據國民經濟和社（shè）會發（fā）展規劃綱要以及耕地保護工作進展情況，對（duì）其耕地保（bǎo）護目標、永久基（jī）本農（nóng）田（tián）保護目標等考核指標作相應調整。

　　第十四條　各省、自治區、直轄市人民政（zhèng）府按照本辦法和考核部門期（qī）末考核工作要求開展自查，在規劃期結束後次年的6月底（dǐ）前（qián）向（xiàng）國務院報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告，並抄送考核部門。省級人民政府對自查情況及相關數（shù）據（jù）的真實性（xìng）、準確性和合法性負責。

　　第十五條　考核部門對各省、自治區、直轄市人（rén）民政府耕地保護（hù）責任目標履行情況進行全麵抽查，根據省級自查、實地抽查和年度自查、期（qī）中檢查等對各（gè）省份耕地保護責任（rèn）目標落實情況進行綜合評（píng）價、打（dǎ）分排序，形成期末考核結果報（bào）告。

　　第十六條　考核部門在規劃期結束後次年的（de）10月底前將期末考核結果報送國務（wù）院，經國務院審定後，向社會公告。

　　第五章　獎　　懲

　　第十七條　國務院根據（jù）考核結果，對認真履行（háng）省級政府耕地保護責任（rèn）、成效突出的省份給予表揚;有關部門在安排年度土（tǔ）地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質（zhì）改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。考核發現問題突出的省份要明確提出整改措施，限（xiàn）期進行整改;整改期間暫停該省、自治（zhì）區、直轄市相關市、縣農用地轉用和土地征收審批。

　　第十八條　省級政府耕地（dì）保護責任目標考核結果，列為省級人民政府主要負責人綜合考核評價（jià）的重要內容，年（nián）度自（zì）查、期（qī）中檢查（chá）和（hé）期末考核結果抄送中（zhōng）央組織部、國家發展改革（gé）委、財政部、審計署、國家糧食局等部門，作為領導幹部（bù）綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全省長責任製考核、領導幹部問責和領導幹部自然資源資產離任審計的重要依據。

　　第六章　附　　則

　　第十九條　縣級以上地（dì）方人民政府應當根據本辦法，結合本行政區域實（shí）際情況，製定（dìng）下一級人（rén）民政府耕地保護責任目標考核辦（bàn）法。

　　第二十條　本辦法自印發之日起（qǐ）施行（háng）。2005年10月28日經國務院同意（yì）、由國務院辦公廳印發的（de）《省級政府耕（gēng）地保（bǎo）護責任目（mù）標考核辦法》同時廢止。