2016年，畜牧（mù）業迎來了“十三（sān）五（wǔ）”開局之年（nián）。在實現全麵建設小康社（shè）會、經濟進入新常態、全麵深化改革、脫貧攻堅（jiān）的大（dà）背景（jǐng）下，“十三五”規劃明確提出（chū），“大力推進農業現代化。農業是全麵建成小康社會、實現現代化的基礎。”中國農業科（kē）學院農業經濟與發展研究所副所長王濟民說，“十三五”規劃建議對農業的核心要求是實現農業現代化，農業現代化（huà）取得明顯進展（zhǎn）。畜牧業作為農業的重要部分，擁（yōng）有一些獨特優（yōu）勢，例如受土地製約影響小、工（gōng）商資本進入（rù）較多、畜牧技術進步較快，因而，畜牧業的現代化不僅要有明顯進（jìn）展，更要盡可能率（lǜ）先實現。那麽“十三五”期（qī）間，我國畜牧業應該如何發展？

　　王濟民說：“中共（gòng）十八屆五中全會首次提出的五大（dà）發展理念——創新、協調、綠（lǜ）色、開放、共享，為‘十三五’期間畜牧業的發展指明了方向。”

　　創（chuàng）新

　　“在（zài）創新方麵，技術創新、製度創新、企（qǐ）業商業模式（shì）的創新三個（gè）創新一個（gè）都（dōu）不能少。”王濟民說，“過去，講創新主要是講技術創新。現在，有全麵深化改革的要求，畜牧業（yè）必須要全麵（miàn）考慮。”

　　在技術創新中，良種培（péi）育是當前亟（jí）須解決的問題。“目（mù）前我國畜禽良種的問題確實很大，種植業良種（zhǒng）國家已經很明確了，要建成以企業為主體，走‘育繁推一體化（huà）’的路子。但是（shì）卻把畜牧業遺忘了。過去有人說‘良種化’就是‘洋種化’的過程，由此進入‘進口-退化-再進口-再退化’的惡性循環。所謂（wèi）的良種場就是（shì）擴繁場和雜交場。另外國家對於畜（chù）牧業育種的支持力度也不大。例（lì）如，一個生（shēng）豬育種項目和一個水稻或者（zhě）玉米項目的資金支持幾乎是一樣的，這也是個問題。種植（zhí）業雖然育種周期長，但是育（yù）種成本很低，一株苗可能隻有幾分錢，但是一頭種（zhǒng）豬（zhū）就要幾千元，良種（zhǒng）奶（nǎi）牛可能（néng）要上萬元，所以育種的科研費用是不夠的。再一個，畜牧業育種周期可能更長，育成一個品種大概沒有20年是完不成，而種植業（yè）相對而言要好（hǎo）一點（diǎn），周期（qī）短的可能2年~5年就可以（yǐ）育（yù）成一個品種。”王濟民說，“這個層麵講，國家科技計劃裏麵要（yào）對畜牧業的良種（zhǒng）設立（lì）一個重大專項（xiàng），組織我國最（zuì）優秀（xiù）的企業、最優秀的科研人員聯合攻關，擺脫我（wǒ）國對國外（wài）動物品種的依賴。隻靠（kào）企業幹（gàn）不（bú）成，隻靠科研（yán）機構也（yě）幹（gàn）不成。一定要形成一個完備的全國良種育種體係。”

　　今年，推（tuī）進供給側結構性改革，畜牧業要在政策製度方麵下功夫。王濟民說，中央農村工（gōng）作會議提出“去庫存、降成本和（hé）補短（duǎn）板”。對於農（nóng）業（yè）來講，最大庫存（cún）就是糧（liáng）食庫存（cún），對（duì）於畜牧業來講，存欄就是庫存。存欄規模大不大不好說，但是存欄（lán）的結構肯定是不合理的。例如一些質量差的母畜仍然在使用，一些不好的品種仍然（rán）在生產，這些就該去則去。還有降成本，勞動成本上（shàng）升、土地（dì）成本上升、畜產品價（jià）格頂（dǐng）破天花板，所以說將來我國畜產品是（shì）不是還繼續進（jìn）口，就取決於降成本。比如說（shuō）勞動力成本高怎麽辦，可能就要靠機械化、智能化（huà）、自（zì）動化（huà），用這（zhè）“三化”來解決勞動成本上升的問題。另一方麵，降成本裏麵還要考慮提高效率，提（tí）高效率的話就是靠科技進步，靠優良品種，靠現代畜牧業科技設施和設備，提高（gāo）效率也是相當於降成本。第三個就是要有一個好的產業模式，好的產業模式一方麵可以減（jiǎn）少產業鏈的波動（dòng），一方麵可以縮短（duǎn）產業鏈，比如產銷對接、農超對接等形式也可（kě）以降成本。除此（cǐ）之外就是補短板問題，“短板”對於畜牧業來講（jiǎng），畜（chù）產（chǎn）品質量不高、環境汙染、人員素質差、基礎設施薄弱等問題都是短板。

　　企業商業模式的創新，也是創新的主要內容。要充分利用互聯網、大數據。針對“互聯網+”模式，王濟民說：“‘互聯（lián）網+’，主體是互聯網，是互聯網加上其他的產業。對畜牧業來（lái）講，主體是畜牧（mù）業本身（shēn），而（ér）且數據庫、網絡監控等已經在（zài）畜牧業中應用，關鍵要看能不能把互聯網加上來，使之更加完善，這才（cái）是核心問題。”

　　協調

　　畜牧業的協調包括區域間協調、貧困地區和非（fēi）貧困地區的協調。王濟民說，“畜牧業因為環保的問題（tí），由東部向中部、西部轉移。將來，政府配置公共資源也要向中部、西部傾斜。東部地區基本上不發展養殖業，要是發（fā）展的話也是發展規模化養殖。對於貧困地區要進行分類，有些貧困地區生態（tài）破壞嚴重，就不一定養殖牛羊。而（ér）生（shēng）態（tài）好的地方就（jiù）可以養。在（zài）不破壞生態、不汙（wū）染環境的前提下，畜牧業在（zài）產業扶貧裏（lǐ）可以起到大作用。”

　　王濟民繼續說，“除此（cǐ）之外，產業間的協調也是非常（cháng）重要的。種（zhǒng）植業、畜（chù）牧業、加工業、流通業、餐飲（yǐn）服務業等不僅僅要協調，而是‘一二三產業’要融合（hé）在一起（qǐ）。在融合發（fā）展裏最核心的問題是要讓生產者、普通農戶分（fèn）享產（chǎn）業鏈增（zēng）值（zhí）紅利。過（guò）去產（chǎn）前（qián）、產中、產後在產業上有鏈接，但是（shì）在（zài）利益機製上不協調（diào）。一般情況下，最強勢（利益最大化）的（de）在終端、消費（fèi）端，例如超市。利益最受損的還是小農戶、養殖生產者。”

　　綠色

　　畜（chù）牧業對環境的影響由來已久，經過測算，目前反芻家畜溫室氣體的排放量要大於豬和雞，因此，從品種選（xuǎn）擇的角（jiǎo）度看，未（wèi）來（lái）可能（néng）會減（jiǎn）少該類動物的飼養。同時，還需要在飼料、畜舍、養殖模式等方麵共同發力，其關鍵是要做好（hǎo）農牧結合。

　　“畜牧業汙染（rǎn）實際上是（shì）資源放（fàng）錯了地方，糞（fèn）汙（wū）處理關鍵是（shì）強化資源化利用。”王濟民介紹，在畜牧業環保方麵，廢棄物（wù）處理采取了沼氣發電、“豬-沼-果”等（děng）措施，總體上產生一定效果，但若進行大麵積推（tuī）廣，並使其成為固定的（de）處理模式（shì）仍（réng）麵（miàn）臨眾（zhòng）多問題。因此，加強廢棄物的循環（huán）可持續利用，通過種（zhǒng）養結合，將動物糞便變成（chéng）有（yǒu）機肥（féi）替（tì）代化肥，既能解決畜牧業的汙染（rǎn）問題，又能提高農產品質量，最終實現農業和畜牧業的雙贏。王濟民表示：“解決（jué）畜牧（mù）業環境汙染問題首先要農（nóng）牧結合，養和種之間（jiān）要建立起（qǐ）一種平衡。從政策的角度，建議出台有機肥補貼政策（cè）。”

　　從（cóng）養殖的角度而言，要發展適度規模化。規模化對企業和（hé）養殖場的涵（hán）義是不一樣的。對於企業來說（shuō），規模越大可以創造更多的收益；對於養殖場來講，規模（mó）一定要適度，單個的養殖場不能無限擴張，否則會造成汙染隱患。王濟民強調，“規模化養殖首先（xiān）要（yào）實現畜舍的標準化（huà），它是標（biāo）準化養殖（zhí）的（de）核心問題；其次要形成養殖場和農田的配（pèi）比關係。最理（lǐ）想的辦法就是把養殖場作為種植（zhí）業高標準農田建設的一個基本配置，真正實現農牧結合。”畜舍（shě）的標準化對於牲畜（chù）的養殖尤為重要，在當前集約（yuē）化、工廠化飼（sì）養的背（bèi）景下，畜舍決定了養殖的通（tōng）風、營養、廢棄物處理等多（duō）個（gè）環節。目前，從國外的經驗來看，一個標準（zhǔn）化生（shēng）豬育肥場可養豬2400頭，且必須建在農田（tián）旁邊；一棟標準化雞舍可養（yǎng）雞2萬隻。因此，應該學習歐盟、美國（guó）、日本的先進理念，將養（yǎng）殖場糞便儲存、還田，使養殖場成為高標準農田的有機配件。“下一步的工作是進一步明確規模化養（yǎng）殖的標準，同時，政府應做好養殖場的布局規劃。另外，對於大型養殖場要進行嚴格（gé）的環評工作。”王濟民介紹。

　　開放

　　目前，我國畜牧產品進出口情況是，關稅（shuì）比以前低，國內畜產品價格高，畜產品進口量持續增加。王濟民表示：“現在需要考慮的問題是進飼料還是進肉（ròu），國家一定要做（zuò）一個戰略選擇。”

　　王濟民說，國內企業與國外競（jìng）爭，主要考慮三個指標，即成本價格因素、質量因素（sù）、環保因素。隻有在這（zhè）三個方麵擁有了競爭優（yōu）勢，才能取得消費者的青睞。從畜牧業本（běn）身（shēn）來看，國內企業（yè）間（jiān）的競爭很激烈，畜牧企業如何走出（chū）去是未來值得考慮的問題。

　　隨著進出口貿易的（de）擴大，走私問題逐漸暴（bào）露出來。王濟民表示，“走私對國內的價格會有影響，但是疫病的（de）影響更加（jiā）可怕。走私是不經（jīng）過檢疫的（de），國外的病毒容易傳進來（lái），這個損失不是（shì）價格低可以彌補的，一旦疫病傳入，損失是不可（kě）估量的。將來在海（hǎi）關管理、打擊走私方麵（miàn）一定要（yào）有大（dà）動作。”

　　共（gòng）享

　　如何讓生產者共享產業紅（hóng）利（lì）是畜牧業發展的重要環節。王濟民表示，未來（lái）畜牧生產者（zhě）可以通（tōng）過入股（gǔ）等形式參（cān）與產業鏈內部（bù）的利益共享。“土地、勞動力（lì）、國家補貼等都可以入股，通（tōng）過采取股份製、合作製、代養、托養（yǎng）等措施來保障畜牧（mù）生產者的利益。另外，在貧困地區脫貧方麵，畜牧業也（yě）應該有所作為，要讓貧困地（dì）區也能享受畜牧業發展所帶來的好處。”

　　同時，王濟民建（jiàn）議國家推行相關扶持政策。“可以考慮將國家扶持（chí）合作社、龍頭企業的資產（chǎn）（包括設施、設備等）作為合作社和養殖戶的股份進行入股，使其實現股（gǔ）份化。這是今後值得探索的方向。”