賴大成一直低垂著頭（tóu），隻在（zài）記者提問時，才將頭抬起來，說完話又埋了（le）下去。一年多來，賴大成的精（jīng）神一直處（chù）於焦（jiāo）慮狀態（tài），整夜整夜的失眠，不僅體重下降（jiàng）了（le）20斤（jīn），剛剛（gāng）40歲（suì）頭發就白（bái）了很多。

　　2014年，賴大成與趙（zhào）茂生（shēng）合夥創辦肉牛養殖場。為此，他抵押了住（zhù）房，耗盡了（le）全部家當，還在朋友那裏借了高利貸。如今，他卻不知道何時才能（néng）收回成本、還（hái）清債務，不再受家人的埋怨和朋友的白眼。

　　這個位於四川省綿陽市三台縣劉營鎮的安（ān）寧飛（fēi）馬專業合作社肉牛養（yǎng）殖場，是當地業界公認的基礎設施規模最大、配套最完整，最具標準化和（hé）現代化的肉牛養殖場，正麵臨對（duì）市（shì）場的（de）恐懼和（hé）對未來（lái）的迷茫（máng）。

　　養殖戶：怕是（shì）熬不過這個春（chūn）天

　　3月下旬，記者來（lái）到三台縣劉營鎮梁（liáng）坪村。鋼架主（zhǔ）體、挑（tiāo）空重簷、棗紅色（sè）樹脂琉璃瓦頂（dǐng），在竹木掩映的山灣裏，幾排依山勢而建（jiàn）的建築看上去十分氣（qì）派。

　　這（zhè）就是賴（lài）大成與趙茂生的肉牛（niú）養殖場。養殖場占地近30畝，除了漂亮氣派的圈舍，地磅、消毒（dú）間（jiān）、糞便幹濕處理器（qì）、飼料粉碎機（jī）、防疫檢驗室、辦公（gōng）室、工人（rén）宿舍等基本設施一應俱（jù）全。

　　養殖場總共隻有4個（gè）人，2位老板和2位工（gōng）人。老板趙茂生年約50歲。從打開鐵（tiě）門讓記者進去那一刻起，他就一直（zhí）陰沉（chén）著臉。

　　4排圈舍（shě），3排空著。一間空（kōng）置的圈舍旁，工人正曬著太陽聊著天，另一間圈舍裏養（yǎng）著幾隻（zhī）雞。隻有一間圈舍養著幾十頭牛，偶爾傳出單調的哞哞聲。

　　“我們（men）怕是熬不過這個春天哦。”趙茂生猛吸了一口煙，長長地噴出兩股煙霧。

　　趙茂生告訴記者，這（zhè）個養殖場總投資近300萬元。當初，專門挑選2014年11月16日趕牛入場，希（xī）望將來一切順利。但是現在經營快一年半了，倒虧近40萬（wàn）元。

　　趙茂生說，之所以投資這個行業，是看到2008年（nián）以來牛肉價格（gé）不斷上漲，好多朋友都賺了錢。沒想到，自2014年下（xià）半年開始，走私肉、外國進口肉大量進入中國，加上國內經濟下行，而自家養殖場（chǎng）前期投（tóu）入過大，後續資金缺（quē）乏，慢慢陷入了（le）困境。受（shòu）場地設備限製，轉型幾乎不可能。想要轉讓，沒人願意接手。

　　羅德勇，三台縣花（huā）園鎮人（rén），祖傳5代以販牛為業，擁有國家相關部門頒發的《農產品經紀人資格證》，販牛養牛已有15年。

　　談及肉牛養殖，羅（luó）德勇說，通（tōng）常所講的專業肉牛養殖戶，指的是20頭（tóu）以上規模（mó），以購買擰≠進行育肥的個體或企業，家庭散養或以繁育為主者不（bú）在其列（liè）。

　　羅德勇（yǒng）以趙茂生的養殖場為例給記者算（suàn）了（le）筆賬：2014年11月購買擰（nǐng）≠時，每頭大約為5500元，喂到出欄至少要16個月，平均每個月飼養成本為350元，目前每頭牛出欄價格約為9000元，病死率一般為8%。因此（cǐ），按目前行情，育肥（féi）一頭牛要虧損1500元以上（shàng）。

　　羅德勇稱，目前四川（chuān）肉牛養殖戶80%以上（shàng）都虧損。就（jiù）這一數據，記者向四川省農業廳畜牧（mù）處副處長付建勇求證。付（fù）建（jiàn）勇表示，目（mù）前四川對生豬有較為準確的市場監控，對（duì）於肉（ròu）牛暫時（shí）還沒有。但他認為，繁育（yù）帶飼養要好些，單純靠買小牛進行育肥，一旦行情下滑，養殖戶日子肯定不好過。

　　記者又分別向內江資中縣、樂（lè）山市中區、綿陽江油市、眉山東坡區、達州宣漢縣、德陽廣漢（hàn）市、南充閬中市（shì）和南部縣等地的部分肉牛養（yǎng）殖戶了解情況，得到的答複也（yě）是“日子難過”。

　　“下一步（bù）怎麽辦？”記者問趙茂生。

　　“還能怎麽辦？牛每天要吃（chī）飼料，每月開（kāi）支（zhī）3萬多。現在既沒（méi）有後續資金，又沒有貸款，就隻有將一些牛賤賣（mài）了維持（chí）運轉。如果實在熬不過下去，就隻有……”趙茂生喃喃自語（yǔ），一臉茫然。

　　消費市場：需求和價格一直很“牛”

　　肉牛飼養步履維艱，是因為牛肉市場不景氣嗎？

　　在成都市青羊（yáng）區家園南街的益民菜市內，市民張婆婆正在買牛肉。張婆婆說，她孫子、老伴（bàn）都喜歡吃牛肉，“以前買得還要多點，現在價格太貴，30多元一（yī）斤了，就少買點。以前兩三（sān）天吃一次，現在差不多一周才吃（chī）一回。不吃孫娃子要鬧。”

　　在光華村一家西餐廳內（nèi），一份普通牛排（pái）的價格為108元﹔在羊西線一家餐館內，一份特色果香烤牛肉的價格高達142元﹔在晉陽路一家路邊麵館內，一碗3兩的牛肉麵價格為15元，比同等分量的肥腸麵貴3元。

　　2014年6月20日，四川省發展和改革委員會、省財政廳、省農業（yè）廳（tīng）聯（lián）合印發（fā）了《四川省牛羊肉生產發展規劃（2014-2020年）》。該規劃（huá）顯（xiǎn）示，四川牛肉需求2000年為26.99萬噸，2006年為28.33萬噸，2013年為31.1萬噸，預計2020年將達41.47萬噸﹔四川牛肉需（xū）求年均增長率2011年至2015年為3.7%，預計2015年至2020將達4.3%﹔受養殖（zhí）成本上升、母畜（chù）養殖效益偏低等因素影響，肉牛存欄持續減少，產量增長減緩，個別年份略有下降，供求關係趨緊，局部地區出現供不應求。

　　該規劃還顯（xiǎn）示，2010年，我國人均牛肉消（xiāo）費量為4.87公（gōng）斤，比2005年增長了12%，年（nián）均增長2.3%﹔牛肉價格從2008年（nián）的每千克33元漲至2013年（nián）的每千克60元，上漲了81.8%。

　　不管是市民還是市場，都反應出四川的牛肉需求和價格多（duō）年來一直很“牛”的行情。

　　付建勇告訴記（jì）者，近十年來，牛羊肉價格一直在緩慢上漲，現（xiàn）在仍維持著2014年以來的高位價格。2015年雖有小幅回落，但不足以改（gǎi）變牛羊肉價格長期向好的基（jī）本事實。預（yù）計今後（hòu）一段（duàn）時期，隨著城鎮化步伐加快、消費需求增長和生（shēng）產成本（běn）上升，牛羊肉價格仍（réng）將持續上漲。

　　位於雙流（liú）縣白家鎮的成都市農產品（pǐn）中心批發市場，據稱（chēng）是西南地區最大的農產品批發市場和四川最大的牛肉批發市場，主要做一級批發，兼（jiān）做零售。這裏的牛肉分割區占地1200平米，有45戶商家、60個攤位（wèi）。每天淩晨1點開始，各地來的大貨車就（jiù）會（huì）在這裏進進（jìn）出出，二級批（pī）發商批發牛肉後，再拉回去批發給經銷商。淩晨4點前，批發基本結束，然後就是零售。

　　3月29日上午10時許（xǔ），該市場牛肉分割區內，三三兩兩的市民正在買肉。記者（zhě）逛至B區（qū）28號攤位（wèi）前，問攤主張女（nǚ）士今天生意咋樣。她（tā）說才賣出（chū）4頭，“這是淡季，旺（wàng）季起碼8頭了”。

　　該市場肉類經營部副經理王林告訴記者，這裏（lǐ）的牛肉（ròu）批發至少輻射整個大成都地區。現在（zài）是牛肉銷（xiāo）售淡（dàn）季（jì），每天銷售額約為30噸，旺季可（kě）達60噸。肉價根據不同（tóng）部位而有較大差別（bié），貴（guì）的每斤37元，便宜的每斤27元，剩餘邊角料則更便宜。2014年，該市場售出牛肉9197噸，銷售額46375萬元﹔2015年為8938噸，銷售額44072萬元。

　　王林說：“結合國（guó）內經濟形勢來看，牛（niú）肉市場表現算是非常優秀（xiù）的（de），可見人們對牛肉的需求還是十（shí）分穩（wěn）定。”

　　上升（shēng）需求VS慘（cǎn）淡經營問題出（chū）在哪兒？

　　一（yī）邊是牛肉市場穩定並且不（bú）斷上升的需求，一邊卻是肉牛飼養的慘淡經營，問題出在哪（nǎ）兒？

　　“以前養牛是為了耕田拉磨（mó），後來是為了產奶，再後來才是吃（chī）肉。肉牛養殖在我國還是一個相對年輕的行業。對（duì）這個行業（yè），不僅國家缺乏較為完（wán）整的監管措施，在一定區域內也（yě）缺乏（fá）必要的行業監（jiān）測體係（xì）。”羅德勇表示，由於肉牛飼養周期長，加之信息不對稱，購買擰≠時根本不知道出欄的時候會（huì）有（yǒu）多少肉牛進入（rù）市場，一旦出欄頭數偏（piān）多，能賣到什麽價位（wèi）就隻能聽（tīng）天由命了。

　　“這就是肉（ròu）牛養殖（zhí）最無奈的地方。市場上同時出欄的牛多了，你不賣人家要賣，屠宰場到（dào）哪兒都能買到牛，為啥非要買你的？而牛養到該出欄的時（shí）候，就（jiù）達到了它的最大體重，之後隨便怎麽喂、喂多久都不會再長了。”羅德勇說，“牛是‘張口（kǒu）貨’（行（háng）話，指的是隨（suí）時都要吃飼料的牲畜（chù）），不僅吃得多，還要吃玉米粉、麥麩等精料，否則不僅不長肉還要掉膘。每天的飼養成本大約為30元，喂一（yī）天就（jiù）虧一天，該出欄的時候你說賣不賣？”

　　造成肉牛養殖戶目前困境的原因，付建（jiàn）勇認為主要（yào）有7個方麵：一是母牛繁殖周期長，一（yī）頭母牛一年半才能（néng）生一頭小牛，因此擰≠價格較高﹔二是規模化現（xiàn）代化程度低，單位（wèi）飼（sì）養成本高，省際國際競爭（zhēng）力（lì）不足﹔三是飼料成本（běn）太高，各地秸稈沒有充分利用起來﹔四是衛生防疫欠佳，病死率高﹔五（wǔ）是前期包括用地、圈舍建設、道路水電、糞便排放、無害化處理等方麵投入較多，資金壓力大﹔六是流（liú）動資金不足，缺乏信貸支撐﹔七是行業監測體係不健全，對市場缺乏（fá）預判。

　　此外，四川省畜牧總站畜牧技術推廣科科長李強認為，近幾年境外牛肉和走私牛（niú）肉的大量進入，也對本地肉牛養殖造成衝擊。

　　秸稈飼料化程度低“秸稈換（huàn）肉奶”推廣難

　　記者采（cǎi）訪得知，除了（le）購買擰≠，肉牛養殖最大的成本支出便是飼料。

　　據了解，大部分農作物的秸稈如玉米稈、稻草（cǎo）、紅（hóng）薯（shǔ）藤等是牛羊喜歡（huān）的食物，也利於牛羊壯體長膘。四川正是這些農作物的主產區，《四川省畜牧業發展“十二五”規劃》就提出了（le）“以草換肉”和“秸稈換肉奶”工程。

　　那麽，四川的秸稈飼（sì）料化情況如何呢？

　　“現在肉牛飼養主要還是靠酒糟和（hé）玉米粉，偶爾買（mǎi）點青貯飼料。”在德陽廣漢市小漢鎮一家肉牛養殖場，負責（zé）人劉明權說：“秸（jiē）稈固然很好，但莊稼不成片，收（shōu）集運輸都很困（kùn）難。收割季節，正是農忙的時候，現在農村勞動力本來就缺乏，農民自己都忙不過來，你出每噸120元的價格都沒人願意給你（nǐ）送秸（jiē）稈來。如果（guǒ）價格再開高點，養殖戶又承（chéng）受不了。”

　　對牛羊養殖戶而（ér）言，秸稈是個寶，可（kě）對環保部門來說，秸稈（gǎn）卻是個負擔。四川省環保廳大氣環境管理處處長趙樂晨告訴記者，為了秸稈禁燒（shāo），四川投入了大量人力物力。以成都為（wéi）例，每年收割季節，該市各級政府都安排有專人24小時值班，秸稈禁燒工作做得好不好，將直接和目標考核掛鉤。

　　四（sì）川每年在秸稈禁燒上投（tóu）入究竟有（yǒu）多大？

　　省發改委環資處陳敬（jìng）一（yī）稱，秸稈禁燒的投入大致分為兩塊：一塊是在秸（jiē）稈綜合利用方麵的投入，一塊（kuài）是工作經費。綜合利（lì）用是地方財政在投入，各地數據不一樣。至於工作經（jīng）費，省發改委尚沒有這方麵的統計。

　　省環（huán）保廳大氣環境管理處副處長葉揚也（yě）表示，他們沒（méi）有關於秸稈禁燒投入的確切數字。但他向記者提供了一個數據——2013年，廣漢市（縣級市（shì））在秸稈綜合利用方麵（miàn）的投入達2500萬元。

　　省農業廳飼料處副處長李宗明說（shuō），四川（chuān）每年產（chǎn）生可飼料（liào）化秸稈達（dá）3000多萬噸，但隻有（yǒu）25%用於了飼料。《四川省畜牧業發展“十二五”規劃》提出的“秸稈換肉奶”工程至今（jīn）沒有立項。多年來（lái），四川一直依托國家（jiā）秸稈養畜項（xiàng）目推動秸稈飼料化利用，盡管（guǎn）取得了（le）一些成效，但與全省的牛羊發展仍不相適應（yīng）。

　　三（sān）台縣農業局局長陳文（wén）光在接受記者采訪時稱，三台是個農業大縣，年產秸稈達120萬噸，其中絕大部分都可作為（wéi）飼（sì）料，但飼化率卻很低。因三台是淺（qiǎn）丘地區，田地分散錯落，秸稈收集運輸成本（běn）很高，養殖戶開不（bú）起價，農民就不（bú）願意收集。而該縣每年在秸稈禁燒方（fāng）麵的投入卻很大。如（rú）果政府能加大對秸（jiē）稈飼化的補（bǔ）貼，農民樂意（yì）把秸稈變成錢，自然就不會燒了。

　　如何走出困境？官員：政府還有（yǒu）很多工作要做（zuò）

　　國家發改委2013年9月24日印發的《全國牛羊肉生產發展規劃（2013-2020年）》，將（jiāng）四（sì）川列為重點支持的肉牛標準化規（guī）模養（yǎng）殖場建設的西部8省區（qū）之一。《四（sì）川省牛羊肉生產發展規劃（2014-2020年）》也明確要將四川建（jiàn）成（chéng）國家優質商品（pǐn）牛羊（yáng）肉生產基地，規劃到（dào）2020年四川（chuān）牛羊肉省內（nèi）自給自（zì）足率達97.85%。然而（ér），由於曆史（shǐ）原因和資源稟賦的差異，四川的肉牛養殖行業一開始就處於市場競爭的弱勢一（yī）方，如果僅靠市場配置資源，靠市場調節供需平衡，很（hěn）難實現這一（yī）目標。

　　省農業廳畜牧處副處長付建勇告訴記者，投（tóu）資大、周期（qī）長、見效慢、利（lì）潤低是肉牛養殖的共（gòng）性。在西方發達（dá）國家，如美國、歐盟，對本國的畜牧業都給予了大（dà）力支持。其（qí）中，歐盟畜產品（pǐn）生產者的收入中，40%以（yǐ）上都來自政府扶持。

　　在扶持肉牛養殖方麵，付建勇認為政府（fǔ）還有很多工作要做。

　　首先，要加大對基礎母牛擴繁增量的補貼力度，解決擰≠不足這一生產瓶頸。

　　其次，要加大對肉牛養殖的現代化、規模化補貼力度，在用地、圈舍建設、道路水電（diàn）、糞便及無（wú）害化處理等方麵進行補貼，鼓勵養殖戶擴大規模，改良（liáng）品種，提高省際國際（jì）競爭力。

　　再次，大力推廣種養循環，不能一味誇大畜牧養殖的（de）汙染而控製畜牧業發展。種植（zhí）和養殖是一對兄弟，關鍵看怎麽利（lì）用和引導。

　　最後，要加大金融扶持力度。牛每天都要吃飼料，資金斷鏈（liàn）對養殖戶來說（shuō）是致命的。養殖戶最大的資產就（jiù）是圈舍和（hé）活體牛，目前這（zhè）兩者都未被銀行列（liè）入可抵押資產係列。建議探索（suǒ）養殖業融資模（mó）式，解決（jué）養殖戶的資金困難。

　　今年全國（guó）兩會期間，就四川肉牛養殖困境（jìng），全國人大代表、四川省農業廳廳長任永（yǒng）昌表示，省農業廳正和相關部門共同研究養殖行業的（de）降本增效措施。建議農（nóng）業、財政等部（bù）門認真研究（jiū）我（wǒ）國目前養殖業麵臨的問題，適當調整規（guī）模化（huà）養殖補貼政（zhèng）策（cè）。

　　羅德勇則認為，政府（fǔ）還應牽頭健全行業組織，形成完整的市場監（jiān）管體係，對牛肉供求、價格、銷量等市（shì）場信息進行監測預警，引導各地和企業（yè）搞好產銷銜接，避免養殖（zhí）戶盲目生產。同時，大力（lì）打（dǎ）擊牛肉走私，並加（jiā）大在（zài）衛生防疫方麵的（de）投入，降低病（bìng）死率。

　　省（shěng）農業廳飼料處副處長李宗明針對（duì）“秸稈換肉奶”工程提出3個建議：建議省（shěng）發改委給予立項並納（nà）入“十三五”規劃﹔建議省財（cái）政廳每年安排專項資金（jīn），用於（yú）省級“秸稈換（huàn）肉奶”工程示（shì）範縣建設，力爭到2020年實現全省牛羊大縣“秸稈換肉奶（nǎi）”工程全覆蓋﹔建議（yì）製定秸稈飼化的政策措施，在秸稈收貯、加工、運輸等方麵給予支持。

　　位於三台縣（xiàn）劉營鎮的綿陽市隆豪農業公司（sī）是一家專門從事秸稈青貯的企業。老板吳勇告訴記者，每年收割季（jì）節，公司就（jiù）會（huì）以100元至150元/噸（dūn）的價格收購秸（jiē）稈，進行粉碎（suì）、窖貯、包裝，再賣給養殖戶。因嫌價（jià）格便（biàn）宜，農戶都不（bú）太願（yuàn）意送秸稈來，而企業利潤也非常薄，每噸掙不到100元。

　　“每年收割（gē）季節，為了秸稈禁燒，政府花了不少錢（qián）。如果能把那些錢補貼一點給農民，秸稈（gǎn）能賣個好價錢，他們怎麽舍得燒嘛。這樣，農民得了實惠，我們降低了（le）成本，養殖戶也減輕了負（fù）擔。秸稈變成飼料，養肥了牛，牛糞再還田，田裏再長（zhǎng）莊稼，就形成了一個封閉的生態環，多好（hǎo）啊！”吳勇說完，看著記（jì）者，眼中滿（mǎn）是期待。