按照中共錫盟委、錫盟行（háng）署《關於加快發（fā）展優質良種肉（ròu）牛產業的決定》和《錫林郭（guō）勒盟優質良種肉牛產業發展規（guī）劃（2016—2020年）》精（jīng）神，為有力推動錫林（lín）郭勒盟現代畜牧業發展，加快建設國家級優質（zhì）良種肉（ròu）牛繁育基地，打造國家中高端生態畜產品之都，特製定（dìng）本辦法。


第一條 重點扶持規模（mó）養殖


堅持走規模（mó）化、標準（zhǔn）化、集約化發展的路（lù）子，重點扶持牧業年度肉（ròu）牛存欄50頭以上的生態家庭牧場（專業養殖戶）、300頭以上（shàng）的農牧（mù）民合作社（聯合（hé）經營戶）、2000頭以（yǐ）上的標（biāo）準化規模養殖場、年育（yù）肥出欄500頭以上的育肥場（企業、合作社）、200頭以上的（de）種牛場、肉牛核心群。


第二條 遵循標準依規生產


錫盟現代畜牧業工（gōng）作領導小組辦公室會同盟農牧業局、質監局，製定出台錫林郭勒盟生態肉牛家庭（tíng）牧場、生（shēng）態肉牛農牧民合作社、生態肉（ròu）牛標準化規模養殖場、種牛場、肉牛核心群以及良種母牛、二代以上改良母牛等一係列認定標準、技（jì）術規範、鑒定辦（bàn）法，並以此為依據認（rèn）定扶持對象。


第（dì）三條 盟旗共（gòng）擔（dān）陽光操作


（一）國內外引進良種（純種）母牛補貼（tiē）和申報成功肉牛核心育種場、種牛場、核心群的一次性獎勵資金全部由盟級承擔，其他（tā）補獎資金（jīn）盟旗兩級（jí）各承擔50%。盟發改（gǎi）、農牧、財政、經信（xìn）、商務、科技等部門要積極向上爭取肉牛產業相關項目資金（jīn）；各旗縣市（區）每年安排相應配（pèi）套資金並（bìng）整合涉農涉牧項目資金（jīn），用於優質良種（zhǒng）肉牛產業發展所需的補貼、獎勵、貸款（kuǎn）貼息（xī）、購買服務等。


（二）由旗（qí）縣市（區（qū））政府牽頭組成專（zhuān）家組，按照認定標準（zhǔn）對（duì）申請扶持對象進行審查認定，公開認定結（jié）果和扶（fú）持（chí）額度，接受社會（huì）監督。


第四條 統籌推進梯次獎補


（一）從國內外購進符合農（nóng）業部標準的安格斯、西門塔爾等良種（純種）母牛（10—18月齡），每頭一次性補貼5000元。


（二）從國內種牛生產經營單位購進的（de）二代以上改良母牛（10—24月齡），每頭一次（cì）性補貼2500元。


（三）對認（rèn）定達標的生態肉牛家庭牧場、農牧民合作社、標準化規模（mó）養殖場、種牛場、核心群和肉牛育肥（féi）場（企業（yè）、合作社），新建標準化棚（péng）舍每平米補（bǔ）貼300元，新建標準（zhǔn）化儲草棚（péng）每平米補貼200元。


（四）對認定達標的生態肉牛家庭牧場、農牧民合作社、標準化規模養殖場、種牛場和核心群生產經營所需（xū）流（liú）動資金貸（dài）款，連續4年給予（yǔ）基準利率30%的貼息支持。


（五）支持旗縣市（區）采取“科（kē）研單位+種牛場+核心群”形式開展聯合育種，培育優質良種錫林郭勒肉牛新品種，鞏固育種成果，擴大育種項目實施範圍；對申報成功國家肉牛核心育種場的一次性獎勵100萬（wàn）元，申報成功自治區種牛（niú）場的一次性獎勵20萬元、申報成功（gōng）錫盟肉牛（niú）核心群的一次性獎（jiǎng）勵1萬（wàn）元。


（六）對所需飼草料地及基礎設（shè）施建設用地、用電、用水等指標優先審批、優先（xiān）安排。


第五（wǔ）條 鼓勵育肥提質增效


（一）實施規模化、標（biāo）準化肉（ròu）牛育肥，對年育肥出欄規模達到（dào）500頭以上的育肥企業、合作社所需流動資金貸款，連（lián）續（xù）4年給予基準利（lì）率（lǜ）50%的貼息支持。


（二（èr））對養殖廢棄物采取轉化利用和無害化處理的各類育肥場（chǎng）、養殖場，予（yǔ）以優先（xiān）扶持。


第六條 精深加（jiā）工延長（zhǎng）產業


對引進10萬頭以上規模的肉牛屠宰精深加工企業，項（xiàng）目所在旗縣市（區）要建立綠色審批通道，協調解決好（hǎo）立項、用地、環評（píng）等前期（qī）手續及（jí）企業生產經營所需供水、供電、供暖等問題。各級國土資（zī）源部門對（duì）龍頭企業所需用地納入當地土地利用總體規劃（huá）優先安（ān）排、優先上報審批，其征用土地各項收（shōu）費按照國家、自治區支持現代（dài）畜牧業發展有（yǒu）關規定執行。為企業經營所需流動資金提供信貸支（zhī）持，連續4年貼（tiē）息基（jī）準利率的30%。


第七條 健全（quán）市場促動營銷


以政府扶持、企業運作（zuò）的（de）方式，加快建（jiàn）設符合產業發展規劃的活畜（chù）交易市場，旗縣市（區）政府（管委會）負責“三通一平”等基礎（chǔ）設施建設，企業負責（zé）投資（zī）建設和運行管理，經（jīng）驗收合格後，對活畜交（jiāo）易市場（chǎng）的管理用房、隔離欄、水源井、棚舍、儲草棚等基礎（chǔ）設施按造價的50%予以補貼。鼓勵牛肉產品銷（xiāo）售采取線上線下相結合的商業模式，對電商營銷年營業額達到2000萬元以上的（de）企業，按銷售額的1%給予獎勵。


第八條 提高飼草基（jī）地質（zhì）量


積極推進“糧改飼”進（jìn）程，對利用現有耕地種植當年生飼（sì）草、多年（nián）生牧草和高產飼料作物的生態肉牛家庭牧場（chǎng）、農牧民合作社、標準化規模養殖場、肉牛育肥場（企業、合作社）、種牛場和核心群，每畝每年補貼100元；對種植多年（nián）生優（yōu）質牧草的，種植（zhí）當年每畝一次性補貼300元；對其新建青貯設施每立方米補貼60元；飼草料基地的生產用電按照農業生產用電標準收費。鼓勵發展飼草料加工業，為企業經營所需流動資金提供信貸支持，連續4年貼（tiē）息基準利率的30%。


第九條 建立利益聯結機製


（一）享受本扶（fú）持政策的規模養殖（zhí）場（chǎng）、育肥場（chǎng）、種（zhǒng）牛場及加工類企業必須（xū）與農牧戶（合作社）建立緊密的（de）利益聯結機製，輻（fú）射（shè）帶動農牧戶發展優（yōu）質良種（zhǒng）肉牛產業。鼓（gǔ）勵龍頭企業本著平等自願的原則，與養殖戶簽（qiān）訂（dìng）保（bǎo）護價收購合同，如市場價高（gāo）於合同價，按市場（chǎng）價格收購。對不履行合同的，取消其享受扶持政策的（de）資格，並（bìng）限期追繳已兌現的各項補獎（jiǎng）資金。


（二）鼓勵大型（xíng）養殖（育肥、加工）企業與農牧民合作建設標準化規模養殖（zhí）（育肥）場，支持農牧民以草場（耕地）經營權（quán）入股或以出租草場（耕地）的方式與企業進（jìn）行合作，結成緊密的利益共同（tóng）體，也可以此（cǐ）模式解決企業使用草場（飼草料基地）問題；鼓（gǔ）勵企業為流轉草場（耕地）的農牧民免費提供職業技能培訓，吸納其為企業職工（gōng），增加工資性收入。


第十條 加大信貸（dài）支持力度


在國家（jiā）和自治區級貧困旗縣發展優質良種肉（ròu）牛產業的龍頭企業，納入“金融扶貧（pín）富民工程”扶持範圍，享（xiǎng）受相（xiàng）關優惠政策。協調金融機構簡（jiǎn）化貸款手續（xù），支持農（nóng）牧戶、合作社（shè）、龍頭企業（yè）以林（lín）權、草牧場承包經營權、土地承包經營權、農牧民住房財產權及其他實（shí）物進行抵（dǐ）押貸款，貸款期限不低於（yú）4年。協調地方法人金融機構積極落（luò）實好（hǎo）央行（háng）扶貧再貸款、支農再貸款政策，原則上一律執行基準（zhǔn）利率，利用扶貧再貸（dài）款發放優質良種肉牛產（chǎn）業貸款的（de）年利率，不高於同期（qī）再貸款利率3個百分點，利用支農再（zài）貸款發放優質良種（zhǒng）肉牛產（chǎn）業貸款的年利率，不高於同（tóng）期（qī）再貸款利率4個百分點。


第十一條 貸款擔保降低風險


成立盟級國有農牧業融資性擔保機構，有條件（jiàn）的旗縣市（shì）（區）也要成立相應機構，優先為（wéi）規模養殖戶（hù）和專業合作社提供生產（chǎn）經營流動資金貸款擔保，擔保費（fèi）實行優惠費率。對符合條件的勞動密集型小企業和參照勞動密集型小企業標準認定的農牧業產業化經營企業、經濟合作組織，按照《錫林郭勒盟加強小額擔保貸（dài）款工作的實施意見》（錫署辦發〔2014〕47號）有關政策辦理擔保貸款。


第十二條 開展肉牛養殖保險（xiǎn）


啟動政策性肉牛保險保（bǎo）費補貼試點工作（zuò），保障優質良（liáng）種肉牛養殖戶基本收（shōu）益。由各級政府對養殖戶（hù）給予保費補貼，引導和保（bǎo）護好（hǎo）廣大養殖戶的積極性。支持盟內外保險公司試點開展（zhǎn）政策性肉牛養殖保險業務，肉牛保險保費由（yóu）自治區財政、盟級（jí）和旗縣市（shì）（區）財政、養殖戶（hù）按照4：3：3的比例承擔，具體實施參照《內蒙古自治區財政廳農牧（mù）業廳林業廳保監局關於財政資金支持深化自治區政策性農業（yè）保險改革（gé）的通知》（內（nèi）財農〔2017〕299號（hào））執行。按照“政（zhèng）府引導、市場運（yùn）作、自主自願（yuàn）”的原則（zé），鼓勵養殖戶、養殖企（qǐ）業與保險公司建（jiàn）立優質良種肉牛商業保險，逐步擴大養殖保險業務範圍，建立健全肉牛養殖風險防範機製，提高全產（chǎn）業鏈風險防控能力。


第（dì）十三（sān）條 全麵實施品牌戰略


製定“錫林（lín）郭勒綠色牛肉產品”質量標準，對符合標準的優質良種肉牛產（chǎn）品，經授權方可使用“錫林郭勒牛肉”識別（bié）標（biāo）識。支持（chí）企業、合作社等經營主體自主或聯合打造一批具有較強影（yǐng）響力的馳名品牌，對新獲得中國馳名商標的經營主體，由自治區財政一次性獎勵100萬元；對新獲得國家地理標誌產品、自治區（qū）著名商標、自治（zhì）區名牌產品的經營主體，由盟財政一次性獎勵50萬元；對獲得國家無公害畜產品、綠色畜（chù）產品和有（yǒu）機食品三項認證的經營主體，由盟財政一次性（xìng）獎勵10萬元。


第十四條 提高綜合服（fú）務（wù）能（néng）力


進一步增（zēng）加疫病防治、育種改（gǎi）良等方麵的投入，完善盟、旗縣市（區）、蘇木鄉鎮、嘎查村四級（jí）畜牧獸醫（yī）服務體係，通過政府購買服務的方式，做（zuò）到疫病防控和（hé）育種改良（liáng）服務全覆（fù）蓋，為農牧戶、合作社免費提（tí）供疫苗和凍精（jīng）。鼓勵標準化規模養殖企業、肉牛核心（xīn）育種場和種牛場聘用（yòng）專家團隊或建立畜牧獸醫綜合服務隊伍，配（pèi）齊標準化（huà）設施（shī）設備和專業技術人員，向協議養殖戶提供服務（wù）。


第十五條（tiáo） 鼓勵上（shàng）市擴（kuò）大（dà）融資


扶持有條件的（de）肉牛精深加工企業上市掛牌，對在主板、中小板、創業板或“新三板”上市掛牌的肉牛精深加工企業，按照《錫林郭勒盟推進企業上市行動計劃（2016—2018年）》（錫署辦發（fā）〔2015〕230號（hào））有關政策予以獎補。


第十六條 強化培訓提高技能（néng）


整合人社、農牧、科技等部門資源，組織有關專家和專業技術人員，為農牧民（mín）和企業提供育種（zhǒng）改（gǎi）良（liáng）、育肥增效（xiào）、疫病防（fáng）治、飼（sì）養管（guǎn）理、飼草（cǎo）種植、精深加工、市場營銷等方麵的技（jì）術指導和培訓。


第十七（qī）條 加強項目資金監管


（一）盟旗兩級發改、農牧、財政、經信、商務等部門負責做好各項認（rèn）定驗收工作。扶持資金使用應設立（lì）專戶（專賬），安排專人管理，確保專款（kuǎn）專用。監察、審計（jì）等部門要加強對資金使用的跟蹤監管，規範有效使用扶（fú）持資金，嚴禁任（rèn）何單位和個人擠占、挪用、截留。


（二（èr））以旗縣（xiàn）市（區）為單位統一組織實施肉牛產業（yè）扶持政策的（de）宣傳、實施、驗收及資金兌現等（děng）工作。旗縣市（區（qū））農牧業局要對生態肉牛家庭牧場、農牧民合作社、標準化規模養殖場、種（zhǒng）牛場（chǎng）、核（hé）心群的現有存欄母（mǔ）牛和享受過補貼的良改母牛（包括國內外引進的良種牛、二代以上改良母牛）佩戴電子（zǐ）耳標，建立規（guī）範的養殖和育種（zhǒng）檔案，率先納入全盟智慧畜牧業大數據庫，實行信息化監管，確保各項政策性補貼（tiē）公正公開透明，隨時可查可溯。


（三（sān））本扶持政策與國家、自治區、錫盟、旗縣市（區）各項惠農惠（huì）牧補貼政策按“就高不重（chóng）複”的原則執行。嚴禁倒買倒（dǎo）賣財政補貼良改母牛，對套取補貼或騙取貸款、貼息的，一經查（chá）實（shí）追（zhuī）繳全部（bù）補貼資金（jīn）。因病因災等原因死亡的，須經旗縣市（區）農牧業部門核實備案。享受補貼的肉牛4年內不得擅自出售，確需出售和處理的（de）必須（xū）經旗縣市（區）農牧業主（zhǔ）管部門批準，並由農牧部門會同財政部門（mén）收回相應補貼資金。


第十八條 附則（zé）


本扶持政策自發布之日起執行，執行時限與《錫（xī）林郭勒盟優質良種肉（ròu）牛產業發展規劃（2016—2020年）》同步。本扶持政策由錫林郭勒盟現（xiàn）代畜牧業工作領導小組辦公室負（fù）責解釋（shì）.